各位來賓，各位朋友：

大家上午好！一年一度的全國投資者保護宣傳(chuan) 日活動，已經成為(wei) 在全社會(hui) 宣傳(chuan) 資本市場知識、強化投資者保護意識和倡導理性投資文化的重要平台。我謹代表中國證監會(hui) ，向長期以來關(guan) 心支持資本市場改革發展和投資者保護工作的各位領導、各界朋友，表示衷心的感謝！

今年是中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年，也是“十四五”開局之年。在這樣的背景下，我們(men) 將今年的“5.15全國投資者保護宣傳(chuan) 日”活動主題定為(wei) “心係投資者，攜手共行動——守初心 擔使命，為(wei) 投資者辦實事”，特別是推出了“重走百年路，投教紅色行”投資者保護宣傳(chuan) 活動，就是要以黨(dang) 史學習(xi) 教育為(wei) 契機，進一步踐行初心使命，紮紮實實為(wei) 投資者辦實事，不斷提高服務投資者的能力和成效。

各位來賓、各位朋友，

我國資本市場擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者群體(ti) ，截至目前，A股投資者數量已超過1.8億(yi) 。站穩資本市場監管的人民立場、保護好廣大投資者的合法權益，是資本市場踐行初心使命的內(nei) 在要求。當前，圍繞打造一個(ge) 規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，證監會(hui) 認真貫徹“建製度、不幹預、零容忍”的方針，深入推進以注冊(ce) 製改革為(wei) 核心的新一輪全麵深化資本市場改革，資本市場的製度體(ti) 係、運行機製、文化理念等正在發生日益深刻的結構性變化，有利於(yu) 全麵加強投資者保護的市場生態正在逐步形成。進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要始終牢牢把握服務實體(ti) 經濟和保護投資者這一根本出發點和落腳點，堅持市場化法治化國際化方向，持續深化資本市場改革，更充分發揮資本市場樞紐功能，推動資本市場實現高質量發展，讓投資者更加公平地參與(yu) 到資本市場。這是新時代資本市場重要的使命和責任，也是踐行以人民為(wei) 中心發展思想的具體(ti) 體(ti) 現。

各位來賓、各位朋友，

過去一年來，證監會(hui) 堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，統籌做好防控疫情、深化改革、防範風險和支持經濟社會(hui) 發展各項工作，著力推動解決(jue) 一批廣大投資者關(guan) 心的實際問題，努力營造投資者願意來、留得住的市場環境。

一是法治建設取得新進展。繼新證券法施行後，《刑法修正案（十一）》順利出台，證券違法犯罪成本過低的狀況得到根本扭轉。同時，依法從(cong) 嚴(yan) 打擊證券違法活動的指導性文件經中央深改委審議通過。證監會(hui) 正會(hui) 同立法司法機關(guan) 等方麵，加快推動健全有中國特色的證券執法司法體(ti) 製機製，這有利於(yu) 進一步提升資本市場治理效能，夯實更好保護投資者合法權益的法治基礎。

二是投資者救濟賠償(chang) 取得新突破。在最高法和地方法院的大力支持下，證券糾紛代表人訴訟司法解釋正式出台，普通代表人訴訟已有案件宣判。首例特別代表人訴訟已經落地，這是資本市場發展曆史上的一個(ge) 標誌性事件。通過特別代表人機製、專(zhuan) 業(ye) 力量支持以及訴訟費用減免等製度安排，將大幅降低投資者的維權成本和訴訟風險，有效解決(jue) 受害者眾(zhong) 多分散情況下的起訴難、維權貴的問題。

三是投資者權利保障和回報機製建設取得新提升。投資者保護的“工具箱”不斷豐(feng) 富，2020年各調解組織共受理調解案件6100餘(yu) 件，調解成功4900餘(yu) 件，涉及金額超過8億(yi) 元。目前，累計已有5萬(wan) 多名投資者通過糾紛多元化解、支持訴訟、先行賠付、示範判決(jue) 等各類維權機製挽回損失。12386服務熱線累計處理投資者訴求60餘(yu) 萬(wan) 件。督促上市公司加大現金分紅和回購力度，去年上市公司分紅金額創曆史新高。連續6年發布《中國資本市場投資者保護狀況藍皮書(shu) 》，社會(hui) 各方給予廣泛好評。

四是投資者教育服務取得新成效。證監會(hui) 聯合教育部印發《關(guan) 於(yu) 加強證券期貨知識普及教育的合作備忘錄》以來，長效協作機製推進順利、成效明顯。目前，31個(ge) 省市自治區將投資者教育納入國民教育體(ti) 係，累計在近5000所學校開展教學試點。全國範圍內(nei) 證券期貨投資者教育基地已達140餘(yu) 家，投資者教育服務體(ti) 係日益完善。

五是投保國際合作取得新成果。今年1月份，由中國證監會(hui) 牽頭、英美法等14個(ge) 成員轄區的監管機構參加的《全球中小投資者投訴處理與(yu) 權益救濟》文件獲國際證監會(hui) 組織（iosesCO)理事會(hui) 審議通過。這是我國首次在投資者保護領域牽頭開展國際文件的製定工作，充分體(ti) 現了國際組織對中國資本市場投資者保護成效的認可。在世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》中，我國“保護中小投資者”指標連續兩(liang) 年大幅提升，從(cong) 119位提升至28位。

各位來賓、各位朋友，

投資者保護是一項長期性、基礎性工作，下一步，證監會(hui) 將堅持把尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者作為(wei) 監管的主題主線，切實把黨(dang) 史學習(xi) 教育同推進資本市場改革發展和投資者保護工作結合起來，進一步強化“大投保”理念，積極構建公開公平公正的市場環境，為(wei) 廣大投資者提供更加有效的監管保護和救濟渠道，切實增強投資者的安全感、獲得感。重點做到“四個(ge) 一”。

一是進一步推進“一係列”的資本市場改革舉(ju) 措。大力推動提高上市公司質量，繼續引導上市公司通過現金分紅、股份回購等方式切實回報投資者。堅持“零容忍”打擊各類證券違法違規亂(luan) 象，持續優(you) 化市場生態，增強投資者信任和信心。壓實中介機構責任，推動各類資產(chan) 管理機構努力提升專(zhuan) 業(ye) 能力與(yu) 合規管理水平，更好發揮資本市場財富管理功能。加快推進資本市場基礎製度建設，完善多層次市場體(ti) 係，為(wei) 提升資本市場治理效能、維護市場長期健康發展提供更堅實保障。

二是進一步完善“一攬子”的配套製度體(ti) 係。緊緊圍繞推進新證券法的貫徹落實，加快有關(guan) 配套規章製度的製定、修訂，抓緊完善相應的工作措施和標準。適時研究啟動製定投資者權益保護條例。研究建立投資者保護專(zhuan) 項賠償(chang) 基金。

三是進一步健全“一竿子”到底的維權機製。發揮投資者行權維權“機製群”效應，推動投保機構代表人訴訟常態化開展，充分發揮投保利器作用。踐行新時代“楓橋經驗”，提升證券期貨糾紛多元化解的製度化、規範化水平。總結先行賠付等機製成功經驗，豐(feng) 富支持訴訟實踐案件，推廣有益做法，為(wei) 投資者提供更加便捷的法律服務。

四是進一步豐(feng) 富“一籃子”的便利服務。加大科技手段在投資者保護工作中的運用，用好投資者服務熱線、辦好投資者自己的網站，逐步建立全國投資者數據庫，推動完善在線法律援助等工作，使投資者維權從(cong) “線下跑”向“網上辦”轉變。充分發揮投教基地優(you) 勢，繼續推動投教納入國民教育，為(wei) 廣大投資者提供“看得見”的服務，開展“記得住”的活動，輸出“用得上”的知識。

各位來賓、各位朋友，投資者保護是一項係統工程，需要匯聚各方合力，希望立法司法機關(guan) 、相關(guan) 部委、地方政府、市場主體(ti) 和媒體(ti) 朋友繼續關(guan) 心、支持投資者保護工作，也希望廣大投資者持續增強自我保護意識，進一步樹立理性投資、價(jia) 值投資、長期投資的理念，共同營造健康可持續的良好發展生態，推動投資者保護事業(ye) 不斷取得新發展。

謝謝大家！

——閻慶民副主席在2021年5.15全國投資者保護宣傳(chuan) 日活動上的講話